Stavební zákon v roce 2022 doznal dalších změn. Nový stavební zákon je v platnosti od 19. září 2020, poslední změny byly zavedeny v červenci 2022. Novely mají zjednodušit a zrychlit investiční a stavební proces a také zvýšit stabilitu rozhodování v tomto procesu . Rozsáhlá novela stavebního zákona se dotýká mj. otázky jako je projektování stavby, stavební povolení nebo postup legalizace některé nepovolené stavby. Podrobně vysvětlujeme, co se změnilo a jak to ovlivňuje situaci investorů a dalších účastníků stavebního řízení.

Dne 7. července 2022 byl přijat zákon, kterým se mění stavební zákon a další dva zákony. Změny ve stavebním zákoně se tentokrát týkají především digitalizace stavebního řízení.

Dřívější změny přinesl zákon ze dne 13. února 2020, kterým se mění zákon o stavebním právu a některé další zákony, který byl podepsán prezidentem dne 3. března 2020. Nový stavební zákon je účinný od 19. září , 2020.

Jaké změny ve stavebním zákoně v roce 2022

Novela zákona a změny byly zavedeny zákonem ze dne 7. července 2022, kterým se mění zákon o stavebním právu a některé další zákony (Sbírka zákonů z roku 2022, položka 1557).

Pro individuální investory jsou změny související s digitalizací staveb především informací, že od 27. ledna 2023 vstoupí v platnost nové předpisy týkající se stavebního deníku. Stavební deník může být veden v listinné i elektronické podobě. Více o systému Electronic Construction Journal se dozvíte zde>

Stavební právo: rozdělení stavebního projektu

Jedna z nejdůležitějších změn ve stavebním zákoně se týká projektu stavby, který je rozdělen do tří částí.Dříve byl návrh stavby jednotný dokument obsahující prvky zástavby pozemku, architektonický stavební návrh a technický návrh. Účelem této změny je snížení zátěže architektonických a stavebních úřadů a umožnění rychlejší přípravy projektové dokumentace v rozsahu nezbytném pro získání kolaudačního rozhodnutí. Nový stavební zákon zavádí rozdělení projektování stavby, upřesňuje rozsah odpovědnosti projektanta a správních úřadů.

Teď je projekt stavby rozdělen na:

  1. Projekt rozvoje pozemku nebo pozemku
  2. Architektonický a konstrukční návrh
  3. Technické provedení

Projekt rozvoje pozemku nebo pozemku

Projekt rozvoje pozemku nebo pozemku zahrnuje:

  • určení hranic pozemku nebo oblasti,
  • umístění, obrys a dispozice stávajících a plánovaných budov, včetně inženýrských sítí a stavebních zařízení umístěných mimo budovu,
  • jak vypouštět nebo čistit odpadní vodu,
  • komunikační systém a uspořádání zeleně s uvedením charakteristických prvků, rozměrů, souřadnic a vzájemných vzdáleností objektů ve vztahu ke stávající a plánované zástavbě sousedních ploch,
  • informace o oblasti dopadu objektu.

Plán rozvoje pozemku nebo pozemku je vypracován na aktuální mapě pro účely návrhu.

Architektonický a konstrukční návrh

Architektonický a konstrukční návrh obsahuje:

  • prostorové uspořádání a architektonická podoba stávajících a navržených budov,
  • zamýšlené využití zařízení budovy, včetně počtu prostor navržených k oddělení, s podrobným popisem obytných prostor,
  • specifické technické parametry budov,
  • geotechnický posudek a informace o způsobu založení stavby,
  • navržená materiálová a technická řešení, která mají dopad na životní prostředí včetně životního prostředí - ekologické vlastnosti,
  • informace o technickém vybavení objektu včetně navrženého zdroje tepla nebo zdrojů pro vytápění a přípravu teplé vody,
  • popis přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením, včetně seniorů (v případě veřejně prospěšných zařízení a vícerodinného bydlení),
  • informace o minimálním podílu bytových prostor přístupných osobám se zdravotním postižením včetně seniorů (v případě bytových domů pro více rodin),
  • rozhodnutí o povolení odchylky od technických a stavebních předpisů, bude-li vydáno.

Technické provedení

Technické provedení obsahuje:

  • navržené konstrukční řešení objektu spolu s výsledky statických a pevnostních výpočtů,
  • energetický výkon - pro budovy,
  • navrhl potřebná technická a materiálová řešení,
  • geologická a inženýrská dokumentace nebo geotechnické podmínky pro zakládání stavebních konstrukcí (dle potřeby),
  • další designové studie.

Orgán architektonické a stavební správy nejprve schvaluje záměr rozvoje pozemku nebo území spolu s architektonickým a stavebním projektem vydáním tzv. rozhodnutí o vydání stavebního povolení. Na druhé straně není technický návrh ověřován úřady vydávajícími stavební povolení - a to ani z hlediska jeho souladu s technickými a stavebními předpisy, ani z hlediska oprávnění projektanta k jeho zpracování.Tento projekt se podává úřadu ve fázi ohlášení ukončení stavebních prací nebo podání žádosti o kolaudační souhlas.

Technický návrh musí odpovídat územnímu plánu a architektonicko-stavebnímu řešení schválenému architektonickým a stavebním správním úřadem. Důležitá je zde role designéra, který by se měl o tuto problematiku starat. Při zpracování technického návrhu by se měl řídit plánem rozvoje pozemku nebo území a architektonickým a stavebním návrhem. Pokud chce v technickém provedení provést nějaké změny, které budou v rozporu například s územním plánem, měl by nejprve provést změny v územním plánu. Projekt úpravy pozemku nebo pozemku zpravidla nemění svůj rozsah s ohledem na to, že tato část projektu by měla obsahovat informace o oblasti dopadu zařízení.

Stavební projekt by měl dále obsahovat kopie stanovisek, opatření, povolení a dalších dokumentů vyžadovaných zvláštními předpisy a osvědčení o zápisu do registru osob se stavební kvalifikací platné ke dni zpracování projektu. To neplatí pro schvalování a hodnocení prováděné v rámci posuzování vlivů záměru na životní prostředí nebo posuzování vlivů záměru na území Natura 2000.

V důsledku novely stavebního zákona návrh stavby jasně rozlišuje:

  • prvky, které jsou ověřeny orgánem veřejné správy a
  • prvky, o které by se měl designér starat.

Změny ve stavebním zákoně měly zrychlit a zefektivnit vydání stavebního povolení nebo přijetí žádosti spolu s projektem. Předpokladem novely stavebního zákona bylo také snížení zátěže architektonických a stavebních úřadů a zrychlení přípravy projektové dokumentace v rozsahu nezbytném pro získání stavebního povolení.

Bohužel v praxi rozdělení projektu stavby znamenalo, že nyní musíte duplikovat stejné dokumenty ve všech třech částech. Totéž platí pro výkresy a části popisů v každé části projektu. Nejen, že to vypadá, že to nedává smysl, ale navíc to investorovi zabere spoustu času.

Neexistence povinnosti zpracovat technickou část projektu ve fázi získání stavebního povolení na situaci investora jen málo mění. A tak musí pověřit projektanta zpracováním technického návrhu a nechce nutně čekat na vydání rozhodnutí, které investici umožní. Změna v rozsahu technického projektu se tak ukazuje v praxi.

Stavební právo: nové stavební povolení a požadavky na ohlášení stavby

Před novelou vyhlášky stanovující, která zařízení lze stavět bez stavebního povolení - na ohlášení nebo bez ohlášení a jaké stavební práce lze provádět na ohlášení nebo bez ohlášení oznámení, byly rozptýleny po celém aktu.V důsledku toho bylo v některých situacích obtížné určit, zda je nutné povolení nebo oznámení. Pro určení, jaký postup se v konkrétním případě použije, bylo často nutné řídit se celým textem zákona. Navíc tyto případy byly správními orgány vykládány odlišně. V novém stavebním zákoně se proto zákonodárce rozhodl všechny tyto případy uvést v přehledných a jednoznačných katalozích.

1. Stavební právo: stavby stavěné na základě ohlášení (bez stavebního povolení):

  • samostatné rodinné bytové domy, jejichž oblast vlivu (tj. plocha určená v blízkosti stavebního objektu na základě samostatných ustanovení zavádějících omezení zástavby tohoto území souvisejících s tímto objektem) je zcela umístěné na pozemku nebo pozemcích, na kterých byly navrženy;
  • sítě vody, kanalizace, tepla, plynu (s pracovním tlakem nejvýše 0,5 MPa) a elektrické sítě (se jmenovitým napětím nejvýše 1 kV);
  • volně stojící jednopatrové budovy trafostanic a kontejnerových trafostanic se stavební plochou do 35 m2;
  • čističky odpadních vod s kapacitou až 7,50 m33 za den;
  • uzavřené nádrže na tekutý odpad o objemu až 10 m33 (t.j. tzv. "žumpa" );
  • dočasné stavební konstrukce, které nejsou trvale spojeny se zemí a jsou určeny k demolici nebo přemístění na jiné místo - ve lhůtě uvedené v ohlášení, nejpozději však do 180 dnů ode dne zahájení stavby uvedené v oznámení;
  • plošiny o celkové délce do 25 m a výšce do 2,50 m, počítáno od horní části plošiny po dno nádrže;
  • instalace nádrží na kapalný plyn s jednou nádrží o objemu do 7 m3, určené pro zásobování plynoinstalací v rodinných domech;
  • sanitace kabelů;
  • sjezdy ze státních a provinčních silnic a parkovacích míst na těchto silnicích;
  • stavba zařízení k výkonu činností upravených zákonem ze dne 9. června 2011 - geologický a báňský zákon, v oblasti průzkumu a rozpoznávání ložisek uhlovodíků;
  • vodní hráze a stavidla s výškou hráze menší než 1 m mimo vnitrozemské vodní cesty a mimo území národních parků, přírodních rezervací a krajinných parků a jejich ochranných pásem;
  • volně stojící: jednopatrové hospodářské budovy, garáže a kůlny - se zastavěnou plochou do 35 m2, celkový počet těchto zařízení na pozemek nesmí překročit dvě na každých 500 m2 plocha pozemku;
  • zadní dvorek: verandy a zimní zahrady (zimní zahrady) - se zastavěnou plochou do 35 m22, celkový počet těchto zařízení na pozemku může ne více než dva na každých 500 m2 plochy pozemků;
  • volně stojící jednopodlažní objekty individuální rekreace, chápané jako stavby určené k periodické rekreaci, se zastavěnou plochou do 35 m2, č. z těchto zařízení na pozemku nesmí překročit jedno na pozemek každých 500 m2 plocha pozemku;
  • podnikatelské stavby se zastavěnou plochou do 35 m22 o rozpětí nejvýše 4,80 m a rybníky a vodní nádrže o rozloze nepřesahující 500 m2 a hloubku nepřesahující 2 m od přirozeného povrchu pozemku, určeného výhradně pro účely hospodaření v lesích a nacházející se na lesních pozemcích Státní pokladny, nacházejících se v oblasti Natura 2000;
  • parkovací místa pro osobní automobily do 10 míst včetně, nacházející se v oblasti Natura 2000;
  • školní hřiště a hřiště, tenisové kurty, běžecké pásy pro rekreaci;
  • ploty vyšší než 2,20 m;
  • terasy domácího terénu se stavební plochou nad 35 m2;
  • přípojky: elektřina, voda, kanalizace, plyn, teplo a telekomunikace - s tím, že vybudování telekomunikační přípojky vyžaduje zpracování územního plánu na základě kopie aktuální hlavní mapy nebo akceptované mapy jednotek pro státní geodetické a kartografické zdroje;
  • obslužné kanály v přednostní jízdě v rámci rekonstrukce silnice ve smyslu zákona ze dne 21. března 1985 o veřejných komunikacích;
  • dobíjecí stanice ve smyslu zákona ze dne 11.1.2018 o elektromobilitě a alternativních palivech, s výjimkou dobíjecí infrastruktury pro veřejnou silniční dopravu a za předpokladu zpracování územního plánu na kopii aktuální jednotky mapa přijata do státního geodetického a kartografického zdroje;
  • dezinfekční vaničky včetně dezinfekčních van se stříškou;
  • základní sloupy pro telekomunikační kabelová vedení;
  • malé objekty architektury na veřejných místech;
  • obchodní zařízení související se zemědělskou výrobou a doplnění hospodářských budov v rámci stávajícího pozemku stanoviště: desky na skladování hnoje, uzavřené nádrže na kejdu nebo kejdu, zemní sila na sypké materiály o kapacitě až 30 m3a ne více než 7 m vysoké, silážní sila;
  • Zplynovací stanice LNG s kapacitou zásobníku plynu až 10 m3.

2. Stavební právo: stavební práce prováděné na základě ohlášení (bez rozhodnutí o stavebním povolení):

  • přestavba:

- vnější příčky a konstrukční prvky rodinných domů, pokud to nevede ke zvětšení dopadové plochy stavby za pozemek, na kterém se stavba nachází;

- vodovod, tepelná kanalizace, plynárenské sítě (s pracovním tlakem do 0,5 MPa) a elektrické sítě (se jmenovitým napětím do 1 kV);

- samostatně stojící jednopodlažní objekty trafostanic a kontejnerových trafostanic o ploše do 35 m2;

- instalace nádrží na kapalný plyn s jednou nádrží o objemu do 7 m3, určené pro zásobování plynových zařízení v rodinných domech;

- výjezdy z celostátních a provinčních silnic a parkovací prostory na těchto silnicích;

- stavební objekty přímo sloužící k provádění činností upravených zákonem ze dne 9. června 2011 - geologický a báňský zákon, v oblasti průzkumu a zjišťování ložisek uhlovodíků;

- vodní hráze a stavidla s výškou hráze menší než 1 m mimo vnitrozemské vodní cesty a mimo území národních parků, přírodních rezervací a krajinných parků a jejich ochranných pásem;

- zplynovací stanice LNG s kapacitou zásobníku plynu až 10 m3;

- silnice, koleje a železniční zařízení;

- zateplení budov nad 12 m výšky a nejvýše 25 m;

- instalace obnovitelných zdrojů energie o celkovém instalovaném elektrickém výkonu nejvýše 1 MW využívající k výrobě elektřiny vodní energii;

  • renovace:

- stavby, jejichž výstavba vyžaduje získání stavebního povolení;

- budovy, jejichž výstavba vyžaduje získání stavebního povolení - pokud jde o vnější příčky nebo konstrukční prvky;

  • instalace:

- na stavebních konstrukcích tvořících či netvořících technický a provozní celek zařízení, včetně nosných anténních konstrukcí a radiokomunikačních zařízení, jakož i příslušenství a napájecích zařízení souvisejících s těmito zařízeními, o výšce větší než 3 m ;

- mříže na obytných domech pro více rodin, veřejných budovách a společných bytech;

- billboardy a reklamní zařízení, s výjimkou světelných a světelných reklam umístěných mimo zastavěné plochy ve smyslu dopravních předpisů;

- uvnitř i vně užívané budovy plynoinstalace, zemědělská bioplynová mikroinstalace.Ve výše uvedených případech máte jako investor právo požádat o stavební povolení místo ohlášení příslušnému stavebnímu a stavebnímu úřadu.

3. Stavební právo: stavby postavené bez stavebního povolení a bez ohlášení

  • podnikatelské objekty související se zemědělskou výrobou a doplnění hospodářských budov v rámci stávajícího pozemku biotop: a) jednopatrové hospodářské budovy se stavební plochou do 35 m2, s rozpětím maximálně 4,80 m ; kontejnerové sušárny o ploše až 21 m2;
  • přístřešky se zastavěnou plochou do 50 m2 umístěné na pozemku s bytovou budovou nebo určené k výstavbě bydlení, přičemž celkový počet těchto přístřešků na pozemku nepřesahuje dva na každých 1000 m2 plochy pozemku;
  • volně stojící altány se zastavěnou plochou do 35 m2, přičemž celkový počet těchto objektů na pozemku nepřesáhne dva na každých 500 m2 plochy pozemku;
  • altány a přístavky uvedené v zákoně ze dne 13. prosince 2013 o rodinných zahradách;
  • autobusové přístřešky a přístřešky na nástupišti;
  • jednopodlažní budovy se zastavěnou plochou do 35 m2, sloužící jako zázemí pro průběžnou údržbu železničních tratí, umístěné na pozemcích ve vlastnictví Státní pokladny, s výjimkou budov umístěných v oblast Natura 2000;
  • parkovací místa pro osobní automobily do 10 míst včetně, kromě těch, která se nacházejí v oblasti Natura 2000;
  • podnikatelské stavby se zastavěnou plochou do 35 m2, s rozpětím stavby do 4,80 m, dále rybníky a vodní nádrže o ploše do 500 m2 a hloubce ne přesahující 2 m od přirozeného povrchu pozemku, určeného výhradně k zemědělským účelům a nacházející se na lesních pozemcích ve vlastnictví Státní pokladny, s výjimkou pozemků nacházejících se v oblasti Natura 2000;
  • volně stojící telefonní budky, skříně a telekomunikační sloupy;
  • parkovací automaty s vlastním pohonem;
  • sjezdy z městských a obecních komunikací a parkovací místa na těchto komunikacích;
  • propusti s vnitřním průřezem do 0,85 m2;
  • domácí koupaliště a jezírka do 50 m2;
  • stavební zařízení jako zařízení na melioraci vody;
  • pobřežní pásy a jiné umělé, povrchové nebo liniové výztuže břehů řek a horských potoků a mořského pobřeží, pobřeží vnitřních mořských vod, které netvoří zádržné stavby;
  • rampy pro invalidy;
  • telekomunikační kabelové vedení;
  • malé objekty architektury, kromě objektů drobné architektury na veřejných místech;
  • ploty s výškou nepřesahující 2,20 m;
  • objekty dočasného užívání při provádění stavebních prací, umístěné na staveništi a zřizování kasáren pro stavební práce, geologické průzkumy a geodetické měření;
  • dočasné stavební objekty tvořící pouze výstavní exponáty, neplnící žádnou užitnou funkci, umístěné v prostorách k tomu určených;
  • měřické značky, ale i triangulační objekty mimo území národních parků a přírodních rezervací;
  • skříně pro příjem podzemní vody;
  • dobíjecí místa ve smyslu zákona ze dne 11. ledna 2018 o elektromobilitě a alternativních palivech, s výjimkou dobíjecí infrastruktury pro veřejnou silniční dopravu;
  • bankomaty, automaty na jízdenky, CDM, prodejní automaty, automaty na ukládání balíků nebo automaty pro jiné typy služeb do výšky 3 m včetně;
  • pozemní nádrže jako stavební konstrukce, sloužící ke skladování kapalných paliv III. třídy, pro vlastní potřebu uživatele, o objemu až 5 m3;
  • domové terénní terasy se zastavěnou plochou do 35 m2;
  • rybníky a vodní nádrže o rozloze nepřesahující 1000 m2 a hloubce nepřesahující 3 m ležící zcela na zemědělské půdě;

4. Stavební právo: stavební práce prováděné bez kolaudačního rozhodnutí a bez ohlášení

  • přestavba:

- stavby, jejichž výstavba vyžaduje získání stavebního povolení a rodinné domy s výjimkou rekonstrukcí vnějších příček a konstrukčních prvků;

- zařízení, k jejichž výstavbě není třeba kolaudační rozhodnutí a ohlášení stavebním úřadům a většina objektů pro výstavbu, jejichž ohlášení stavebním a stavebním úřadům stačí;

- sestávající z tepelné izolace budov o výšce nepřesahující 12 m;

- stavební technika;

  • renovace:

- budovy s výjimkou rekonstrukcí: budovy, jejichž výstavba vyžaduje kolaudační rozhodnutí, budovy, jejichž výstavba vyžaduje rozhodnutí o kolaudaci - z hlediska vnějších příček nebo konstrukčních prvků;

- stavební technika;

  • instalace:

- zařízení na stavebních konstrukcích, která jsou nebo nejsou technickým a funkčním celkem, včetně anténních nosných konstrukcí a radiokomunikačních instalací, jakož i příslušenství a napájecích zařízení souvisejících s těmito zařízeními o výšce nepřesahující 3 m;

- mříže na budovách, s výjimkou instalace mříží na bytové domy pro více rodin, veřejné budovy a společné bydlení;

- tepelná čerpadla, volně stojící solární kolektory, fotovoltaická zařízení s instalovaným elektrickým výkonem do 50 kW;

- instalace uvnitř i vně užívané budovy, s výjimkou plynových instalací;

  • tvrdnutí povrchu půdy na stavebních pozemcích.

Výjimka z povinnosti získat stavební povolení a ohlášení při montáži stavby (kromě plynoinstalace) uvnitř i vně užívané stavby je bezesporu pro investora velmi výhodná změna stavebního zákona. Odstraňuje dosavadní pochybnosti o tom, zda se výjimka ze stavebního povolení a ohlášení vztahuje i na úsek vnitřní instalace vybíhající mimo budovu.

Změny stavebního zákona se týkají i stavebních prací v objektu zapsaném v seznamu památek. Od účinnosti novely stavebního zákona vyžadují rozhodnutí o stavebním povolení, stavební práce prováděné v území zapsaném v registru památek budou vyžadovat ohlášení.K žádosti o rozhodnutí o stavebním povolení a k žádosti je třeba přiložit povolení příslušného vojvodského památkového ústavu vydané na základě ustanovení o ochraně a péči o památky.

Novela stavebního zákona dále zavádí povinnost odsouhlasit projekt instalace fotovoltaických zařízení s instalovaným elektrickým výkonem vyšším než 6,5 kW s odborníkem na požární ochranu z hlediska splnění požadavků požární ochrany. Instalaci těchto zařízení je také nutné oznámit orgánům HZS.

Důležitou změnou ve stavebním zákoně je konečné řešení problematiky automatických skladovacích strojů. Dřívější předpisy problematiku zařízení pro ukládání, odesílání a příjem balíků jednoznačně neupravovaly. V souladu s judikaturou platnou podle starých předpisů (např. rozsudek vojvodského správního soudu v Lodži ze dne 17. ledna 2019ref. č.: II SA/Łd 761/18) byla parcelní skříň stavbou ve smyslu stavebního zákona, a proto podléhala předpisům stavebního zákona, včetně získání stavebního povolení, pokud investor neprokáže, že je stavba na dobu nepřesahující 180 dnů. V té době měl investor povinnost oznámit záměr jeho výstavby. Novela stavebního zákona zrušila požadavek na získání stavebního povolení pro tento typ zařízení. To platí i pro bankomaty, automaty na jízdenky a další automaty do výšky 3 m. V současnosti takové investice nevyžadují ani ohlášení.

Nový stavební zákon: odchylka od technických a stavebních předpisů

Významná změna ve stavebním zákoně se týká také pravidel pro získání souhlasu s odchylkami od technických a stavebních předpisů, tedy předpisů stanovujících technické podmínky, které musí stavební objekty splňovat a jejich umístění, jakož i technické podmínky pro využití stavebních objektů.Před novelou mohl architektonický a stavební správní orgán udělit souhlas s výjimkou před vydáním kolaudačního rozhodnutí. Aktuálně tak může učinit i před změnou kolaudačního rozhodnutí.

Výjimku lze udělit na základě kladné zpětné vazby od investora:

  • Vojvodského hygienického inspektora v případě odchylek týkajících se hygienických a zdravotních požadavků
  • Vojvodského konzervátora památek v případě výjimek týkajících se budov zapsaných do rejstříku památek.

Před novelou stavebního zákona uděloval souhlas k výjimkám z ustanovení o požární bezpečnosti v případě nástavby, přístavby, rekonstrukce nebo změny užívání stavebního objektu stavební a správní úřad. V současné době jej uděluje velitel vojvodské státní hasičské služby na základě rozhodnutí.

Důležité! Je nepřípustné udělovat souhlas pro odchylku od technických a stavebních předpisů při řízení o legalizaci nepovolené stavby!

Nový stavební zákon: zrušení stavebního nebo kolaudačního souhlasu

Před novelou stavebního zákona mohlo být kolaudační rozhodnutí kdykoli zrušeno. Nová úprava zavedla zásadu, že rozhodnutí o stavebním povolení se nezruší, pokud ode dne jeho doručení nebo vyhlášení uplyne 5 let. Rozhodnutí o kolaudaci zase nebude zrušeno, pokud uplyne 5 let ode dne, kdy nabylo právní moci.

Zákonodárce rozhodl, že 5 let ode dne, kdy rozhodnutí o kolaudaci nabylo právní moci, stačí k tomu, aby byly zjištěny jakékoli nesrovnalosti v rozhodnutí o kolaudaci. To je z pohledu investora velmi příznivá změna stavebního zákona, protože posílila trvanlivost správního rozhodnutí.

Záměrem zákonodárce v novém stavebním zákoně bylo upravit otázku užívání zařízení bez získání příslušného souhlasu tak, aby činnost orgánu stavebního dozoru v tomto směru nebyla omezena pouze k uložení sankce za nelegální užívání, ale směřovalo by i k legalizaci svévolně užívaného stavebního objektu. Podle tohoto ustanovení se ukládání sankce za nedovolené užití provádí pomocí mechanismu tzv. "žlutá karta" .

Pokud bylo dříve zjištěno, že stavba nebo její část je užívána v rozporu s ustanoveními stavebního zákona, uložil stavební dozor pokutu za nezákonné užívání stavby. Nově je úřad v první řadě povinen v revizní zprávě informovat investora nebo vlastníka, že objekt nelze užívat bez kolaudačního souhlasu nebo platného oznámení o ukončení stavby.V nepřítomnosti investora a majitele během výše uvedeného kontrola se doručuje písemným pokynem. Po 60 dnech od obdržení výše uvedeného pokynu úřad zkontroluje, zda je zařízení nadále používáno v rozporu s předpisy. Pokud uživatel stavby (nebo její části) nedovolené užívání nezastaví, vydá orgán stavebního dozoru rozhodnutí, ve kterém uloží pokutu za nezákonné užívání stavby. Na tuto pokutu se použijí přiměřeně ustanovení o pokutě, sazba poplatku se však desetinásobně zvyšuje. Poté nejdříve po 30 dnech od doručení rozhodnutí úřad znovu prověří, zda není stavba nebo její část nadále užívána neoprávněně. V případě dalšího užívání v rozporu s ustanoveními zákona se sankce ukládá znovu (rozhodnutím) za nezákonné užívání. Sazba poplatku za každou další pokutu se zvyšuje pětkrát. Tato objednávka je vystavena několikrát a každá další objednávka může být vystavena nejdříve 30 dnů po vystavení předchozí objednávky.Pokuta za nezákonné užívání stavby nebo její části bude podle nové úpravy uložena pokaždé v rozhodnutí vydaném orgánem stavebního dozoru, a to po zjištění užívání bez splnění povinnosti vyplývající z ustanovení zákona o stavebním právu.

Důležité! V případě změny v užívání stavby nebo její části, která bude mít za následek změnu podmínek požární bezpečnosti - musíte k ohlášení podaném na příslušný stavební a stavební správní úřad přiložit posudek znalce požární ochrany.

Stavební právo: legalizace nepovolené stavby

Další velmi důležitá změna stavebního zákona se týká minimálně 20 let černých staveb. V Polsku je stále spousta staveb svévolně postavených před mnoha lety, o kterých nemají orgány stavebního dozoru žádné znalosti. Vlastníci těchto zařízení se obávají legalizačního řízení kvůli velmi vysokým poplatkům za legalizaci a riziku vydání rozhodnutí o demolici ze strany stavebního dozoru například kvůli jejich nesouladu s místním plánem územního rozvoje.

Ustanovení stavebního zákona před novelou počítala s jedním postupem v případě zahájení a provádění stavebních prací bez povolení, tj. tzv. nelegální stavba. Po změnách existuje samostatné řízení pro zahájení a provedení stavebních prací v rozporu se zákonem. Zjednodušilo se také legalizační řízení u černých staveb, staveb nebo částí staveb postavených bez potřebného rozhodnutí o stavebním povolení, kdy od dokončení stavby uplynulo alespoň 20 let.

Pozor! Pokud byl vydán demoliční výměr na nepovolenou stavbu do 19. září 2020, nebude možné zahájit zjednodušené legalizační řízení.

Podle nového stavebního zákona bude vydán demoliční výměr, pokud:

  • nepodání žádosti o legalizaci stavby včas
  • stažení žádosti o legalizaci stavby
  • nepředložení legalizačních dokumentů ve stanovené lhůtě
  • neprovedení ve stanovené lhůtě rozhodnutí o odstranění nesrovnalostí v legalizačních dokumentech
  • nezaplacení poplatku za legalizaci včas
  • pokračování ve výstavbě navzdory rozhodnutí zastavit stavbu.

Jedná se bezesporu o přínosnou změnu stavebního zákona jak z pohledu investora, tak z pohledu celé společnosti. Zjednodušený postup legalizace nepovolených staveb pomáhá stavebnímu dozoru získat informace o existujících černých stavbách a zařadit taková zařízení do systému periodických kontrol pro zajištění jejich bezpečného užívání. Majitelé mají šanci vyhnout se poplatku za legalizaci, pokud stavebnímu dozoru nahlásí alespoň 20 let nelegální stavby, předloží odpovídající technickou expertizu potvrzující bezpečné užívání takového zařízení a geodetický soupis skutečného stavu.

PROHLÉDNOUT: šablony a formuláře ke stažení

  • Stavební povolení: šablona žádosti
  • Oznámení stavby: šablona aplikace
  • Ohlášení stavebních prací
  • Požadavek na rozšíření budovy
  • Uplatnění nástavby - úprava podkroví
  • Oznámení o zahájení stavebních prací
  • Protokol: převod staveniště
  • Žádost o územní rozhodnutí
  • Vzor oznámení o ukončení stavebních prací
  • Povolení používat stavební objekt
  • Změna stavebního povolení na dům. Přihláška a postup
  • Povolení k demolici
  • Hlášení koupě nemovitosti: formulář IN-1
  • Převod stavby nebo jiné ohlášení stavby
  • Převod stavebního povolení
  • Možnost připojení na vodovodní a kanalizační síť: aplikace
  • Jak získat dočasné připojení stavebního napájení

Nový stavební zákon: žádost o stavební povolení

Dřívější ustanovení stavebního zákona neurčovala postup při žádosti o stavební povolení a termíny zkoušek určovaly komory profesní samosprávy volně. Novela stavebního zákona zavádí zásadu, že kvalifikační řízení u osoby žádající o stavební povolení se provádí na její žádost a zkouška se koná nejméně dvakrát ročně. Písemná část se koná ve stejný den a ve stejný čas ve všech krajských komorách příslušné komory profesní samosprávy.

Zavedením nového dělení stavby na projekt pozemkové úpravy, architektonicko-stavební projekt a technický projekt navíc došlo ke změnám ve stavebních specializacích - objevila se nová specializace : technické a stavební.

Stavební právo: usnadnění připojení k budovám

Důležité změny ve stavebním zákoně se týkají i problematiky přípojek. Zákon o hromadném zásobování vodou a hromadném odvádění odpadních vod dosud neurčoval lhůty pro vydání technických podmínek pro připojení vodáren a odpadních vod na vodovodní a kanalizační síť, což znamenalo, že každá obec mohla tuto problematiku upravit jinak. Za účelem zkrácení a zefektivnění investičního procesu zavedla novela stavebního zákona konkrétní pojmy:

  • 14 dní na vydání podmínek připojení pro rodinné domy, včetně těch, které se nacházejí v usedlostech, a
  • 30 dní – jinak.

V určitých případech je možné prodloužit termíny. Novela stavebního zákona také ukládá projektantům prověřit, zda lze objekt napojit na stávající tepelnou síť.

Velmi důležitá novinka ve stavebním zákoně se týká zákazu zpoplatnění vodáren a kanalizací za:

  • Vydání technických podmínek pro připojení k síti a pro jejich aktualizaci,
  • přijetí spojení,
  • napojení na vodovodní a kanalizační síť,
  • změnit nebo převést na jiný subjekt, stejně jako
  • jakákoli další související povolení běžně vydávaná takovou společností.

Vodárna a kanalizační společnost nesmí odmítnout přijetí připojení provedeného v souladu s vydanými podmínkami pro připojení k síti. Podmínkou kolaudace navíc nebude získání stavebního povolení nebo podání ohlášení stavebních prací v situaci, kdy nejsou vyžadovány podle ustanovení stavebního zákona.

V případě nedodržení termínu pro vydání podmínek pro připojení k síti může ředitel oblastního vodohospodářského výboru Státního vodárenského holdingu uložit vodárenské a odpadní společnosti pokutu ve výši 500 PLN. za každý den prodlení.

Další změny ve stavebním zákoně

  • podrobné uvedení náležitostí, které musí žádost splňovat u příslušného architektonického a stavebního správního úřadu;
  • definující významnou odchylku od schváleného plánu územního rozvoje nebo architektonického a stavebního návrhu nebo jiných podmínek stavebního povolení;
  • označení povinností investora před zahájením stavby včetně uzavřeného katalogu případů, kdy je investor povinen ustanovit stavbyvedoucího nebo inspektora dozoru investora;
  • uvedení dalších povinností stavbyvedoucího (případně investora, není-li jmenování správce nutné) a požadavků na formu a obsah informační tabule, která by měla být umístěna na staveništi na viditelném místě;
  • změny v protiprávním užívání stavby, upřesnění postupu a kontroly ze strany orgánů stavebního dozoru a výše sankcí, které mohou být uloženy za nedovolené užívání stavby;
  • zavádí zákaz zpoplatnění vodáren a kanalizací za: - vydávání podmínek připojení k síti, jakož i za jejich změnu, aktualizaci nebo převod na jiný subjekt, - převzetí vodovodní přípojky nebo kanalizační přípojky vodovodem a čistírna odpadních vod, - napojení vodovodní přípojky nebo kanalizační přípojky na vodovod nebo kanalizaci, - další související povolení
  • zlepšení napojení investic na elektřinu, plyn, topení, vodovod a kanalizaci včetně zavedení sankcí za zpoždění;
  • změny v požární bezpečnosti;
  • v souladu s předpisy týkajícími se boje s epidemií Covid-19 byly změny doplněny o předpisy týkající se výstavby nebo rekonstrukce přenosných samostatně stojících anténních stožárů.

Použití předchozích stavebních předpisů

Všechny výše diskutované změny stavebního zákona jsou platné od 19. září 2020. V určitých situacích však stále platí ustanovení z doby před novelou. To platí pro následující případy:

  • případy zahájené a nedokončené do 19. září 2020,
  • při realizaci stavby na základě kolaudačního rozhodnutí nebo pravomocného ohlášení vydaného dne 19.9.2020,
  • když do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti změn (t.j. do 19.9.2021) investor požádá o vydání kolaudačního rozhodnutí, schválení projektu stavby nebo podá ohlášení s přílohou design k aplikaci připravený na základě dříve platných předpisů.

Právní základ:

  • Zákon ze dne 7. července 1994 - Stavební zákon (konsolidované znění, věstník zákonů z roku 2020, položka 1333, ve znění pozdějších předpisů),
  • Zákon ze dne 13. února 2020, kterým se mění zákon o stavebním právu a některé další zákony (Sbírka zákonů z roku 2020, bod 471).

Kategorie:

Provoz domu