Stavebnictví ničí inflace. Zadané stavby se stávají nerentabilní při rostoucích cenách stavebních materiálů. Zachrání stavební firmy situaci zavedením indexačních doložek do smluv? Mají chránit ziskovost stavebních investic.

Složitá situace ve stavebnictví způsobila, že se pracuje na zákonu o indexaci zakázek. Ministerstvo rozvoje a technologií informuje, že předpisy brzy vstoupí v platnost. Na druhou stranu subdodavatelé tvrdí, že generální dodavatelé na stavbách v současnosti nechtějí zvedat platy.Ministerstvo se však snaží jejich zájmy chránit. Podle odborníků je současný limit indexace příliš nízký. 10% může pokrýt pouze vybrané zakázky a již subdodavatelé říkají, že náklady na realizaci se zvýšily minimálně o 15-20% a u těch, kteří musí zajistit svůj materiál, i o 30%. Proto každým dnem roste riziko odstoupení od již uzavřených smluv a opuštění stavenišť, protože se to subdodavatelům již nevyplácí. Odborníci na toto téma varují, že pokud se nic nezlepší, bude nad mnoha stavebními firmami viset hrozba bankrotu a hromadného propouštění stavebních dělníků.

Stavebnictví čekají změny

Růst cen stavebních materiálů a paliv i mezd tvrdě dopadá na firmy působící ve stavebnictví, zejména na subdodavatele. Podle stavebnictví například bednicí materiály od začátku roku zdražily o 70 %. Elektřina se zvýšila o 60 % a mzdy stavebních dělníků vzrostly o 20 %. Cena oceli v nejhorším stavu se více než ztrojnásobila.Podnikatelé proto volají po urychleném provedení změn v zákonech. Podle Ministerstva rozvoje a technologií (MRiT) v současné době probíhají konzultace k návrhu zákona o indexaci smluv. Etapu přípravy předpisů chce ministerstvo co nejdříve dokončit a zahájit legislativní proces. Předpokládané datum vstupu v platnost je stále 3. čtvrtletí 2022

Zkušenosti profesionálů ve stavebnictví ukazují, že samotná doporučení a směrnice v praxi nefungují. Ze zákona by tedy mělo být zřejmé, že indexace se vztahuje na subdodavatele ve stejném rozsahu jako na generální dodavatele. Smlouvy podepsané v letech 2020-2021 jsou realizovány na základě ustanovení starého zákona o veřejných zakázkách (zákon o veřejných zakázkách). O indexaci odměn subdodavatelů se přímo nezmínili. Ministerstvo zatím konzultuje všechny ochotné subjekty bez ohledu na jejich roli v procesu zadávání zakázek. Katalog návrhů předložených podnikateli je velmi široký.Obsahuje postuláty od zavedení povinné indexace až po přípravu pouze relevantních pokynů pro zadavatele. Do ukončení prací na návrhu nařízení je Ministerstvo zemědělství a cestovního ruchu otevřeno podnětům z podnikatelské sféry.

- Doporučení předsedy ÚOHS týkající se vzorových doložek o přezkumu pro 12 typů průmyslových odvětví, včetně stavebnictví, byla vypracována a zpřístupněna pro potřeby nového zákona o veřejných zakázkách již v roce 2020. V současné době se pracuje probíhá se zástupci dodavatelů a zadavatelů v oblasti indexačních doložek a kontrol pro stavebnictví. Široká účast zástupců zhotovitelů a zadavatelů zaručuje komplexní pohled na problematiku - zdůrazňuje Michał Trybusz z Úřadu pro veřejné zakázky (UZP).

Klíčové valorizace zakázek

Legislativní práce probíhají, ale někteří subdodavatelé si stěžují, že generální dodavatelé se v současné době zdráhají zvyšovat své mzdy.Jak podotýká Jan Styliński, prezident Polského svazu zaměstnavatelů ve stavebnictví (PZPB), je těžké generalizovat. Expert je v kontaktu s mnoha generálními dodavateli, kteří indexují odměny, i když jim za to investor neplatí. Nejčastěji s takovým krokem generální dodavatel nesouhlasí, pokud mu nebyla navýšena odměna. Pravidlem polského trhu je, že investoři zhodnocují výplaty v malé míře.

- Chceme, aby platba indexace nezávisela na rozhodnutí generálního dodavatele. Ví se, že soudy by náš postoj potvrdily, ale je to dlouhý proces. Málokterá firma se odhodlá jít k soudu z obavy, že případ nebude uzavřen. Při vytváření nových předpisů je proto třeba pamatovat na subdodavatele, kterým ve skutečnosti – jako skutečným dodavatelům prací a služeb – vznikají zvýšené náklady. Generální dodavatelé ve většině případů nemají vlastní pracovní týmy. Veškeré práce, služby, pohonné hmoty, nákupy materiálu a dodávky jsou subdodávky.Sami si de facto spravují jen zakázky – říká anonymně prezident jedné ze stavebních firem z provincie. Slezský.

Ministerstvo zatím zajišťuje, že problematika valorizace odměn subdodavatelů bude zahrnuta do návrhu předpisů, protože takové požadavky přicházejí z mnoha stran. Nárůst cen stavebních materiálů a dalších nákladů na plnění uzavřených smluv se dotýká jak generálních dodavatelů, tak subdodavatelů. Stejně jako v případě prací na novém zákoně o veřejných zakázkách nebo tzv covid se ministerstvo snaží adekvátně zabezpečit zájmy subdodavatelů v oblasti indexace mezd. Očekává se, že generální dodavatel, jehož odměna byla indexována, bude povinen odpovídajícím způsobem indexovat odměny subdodavatelů podílejících se na realizaci zakázky. A zde odborníci z oboru upozorňují, že v nových předpisech by mělo být výslovně uvedeno, že indexace odměn se týká především subdodavatelů.Toto rozhodnutí nemůže být ponecháno na generálních dodavatelích.

- Již se objevily návrhy indexačních příloh smluv, které mají být reakcí na výrazné zdražení materiálů, paliv a služeb souvisejících s válkou na Ukrajině. Bohužel generální dodavatel stále nemusí indexovat práce subdodavatele na základě celého indexačního koše, ale pouze na základě povinného indexu CPI a jednoho dalšího vybraného indexu - upozorňuje Robert Gil.

Otázka, jak efektivně zabezpečit zájmy subdodavatelů, je podle Ministerstva rozvoje a technologií stále předmětem řady studií a analýz. Ministerstvo zastává názor, že míra ochrany jejich zájmů by měla minimálně odpovídat úrovni ochrany zájmů generálních dodavatelů. Stejně jako v případě tzv předpisů covid, připravované řešení nepředpokládá ukládání smluvních pokut objednateli za nedoplnění smlouvy se zhotovitelem (generálním dodavatelem).

- Je důležité upravit odpovědnost generálních dodavatelů, kteří nechtějí indexovat platy. Bohužel naše zkušenost ukazuje, že pokud k tomu nebudou povinni, raději se tak z vlastní vůle nerozhodnou, říká prezident Slezské stavební společnosti.

Problémy ve stavebnictví – příliš nízká indexace odměn pro subdodavatele

Odborníci ze stavebnictví tvrdí, že maximální limit indexace je příliš nízký. Podle názoru mnoha z nich 10 % nepokryje skutečný nárůst nákladů. Odborníci na danou problematiku přitom dodávají, že případné odstoupení od smlouvy z důvodu náhlého zdražení není tak jednoduchá záležitost. Obvykle takové rozhodnutí znamená zaplacení smluvní pokuty a případ u soudu. Někdy na verdikt čekáte roky a nikdy nevíte, jaké to bude, takže je lepší zkoušet jiná řešení.

- 10 % může pokrýt určité smlouvy, které jsou v závěrečné fázi realizace.Pokud však měl někdo hlavně asf altky nebo ocelárny, tento limit nic neznamená. U ministra jsme požádali o 18 %. A pokud někdy z nějakého důvodu ceny začaly klesat, pak výše zmíněné prahová hodnota by mohla být snížena. Zpravidla jsme však zastánci žádné maximální hranice, protože jde o celosvětový standard. Takové řešení funguje například v Česku nebo Rumunsku. Kromě toho existují také zakázky v Polsku, dokonce i v GDDiA, například na výstavbu několika horských tunelů, ve kterých nejsou žádné valorizační limity - zdůrazňuje prezident PZPB.

Jak zdůrazňuje prezident slezské společnosti, subdodavatelé v současné době realizují zakázky, čímž se vystavují značným ztrátám. V dlouhodobějším horizontu nebude žádný z podnikatelů finančně schopen pokračovat ve smlouvách bez valorizace mezd. To je jednoduchá cesta k bankrotům, bankrotům a hromadnému propouštění. A zde je třeba poznamenat, že sami generální dodavatelé tento problém potvrzují v časopise GDMT geoinženýrství silnice mosty tunely 2/2022.Proto je obzvláště důležité, aby byla nová nařízení zavedena co nejdříve. Veřejné investice probíhající v zemi nesmí být zastaveny. Pokud budou zkrachovalé společnosti nahrazeny novými subdodavateli, bude odměna za stavební služby mnohem vyšší než příslušné náklady na indexaci.

- V souladu s pravidly indexace polovinu rizika souvisejícího s nárůstem nákladů na realizaci zakázky přebírají investoři a druhou část - generální dodavatelé. A tento mechanismus se povinně převádí na bázi jedna ku jedné, tedy na subdodavatele a další subdodavatele. Podle našeho názoru by to však nemělo být v poměru 50 ku 50. Mělo by to být 80 ku 20, indexace by se tedy měla počítat na 80 % odměny, nikoli na 50 %. Protože ve skutečnosti se více než polovina nákladů zvyšuje. V průměru je zisk ve stavebních pracích obvykle 5% na úrovni generálního dodavatele a 10-12% na úrovni subdodavatelů - analýzy prezident Styliński.

Kategorie:

Provoz domu