Vysvětlujeme, co je to nelegální stavba, jaké jsou sankce a jak se jim vyhnout. Investoři, kteří plánují stavbu rodinného domu, i ti, kteří mají v úmyslu pouze přistavět garáž, pom. nebo rozšířit stávající zařízení, musí vyřídit potřebné formality – získat stavební povolení nebo ohlásit plánovanou investici. V opačném případě mohou správní úřady považovat investici za nepovolenou stavbu a uložit investorovi přísné sankce.

Ustanovení zákona o stavebním právu (dále: upb) postrádají přesnou definici černé stavby. Není zahrnut ani v ustanoveních jiných normativních aktů upravujících problematiku stavebnictví. Fenomén nelegální výstavby však nejen existuje, ale také podléhá přísným sankcím!

Co je to nepovolená stavba?

Důležité! Nepovolenou stavbou je třeba chápat stavbu objektu:

  • bez stavebního povolení,
  • bez hlášení,
  • v případě nahlášení námitky.

K neoprávněné výstavbě dochází nejen v případě již postaveného zařízení, ale i v případě zahájení stavebních prací před vydáním pravomocného rozhodnutí.

Pamatuj!

Pokud je vyžadováno stavební povolení, má starosta 65 dnů na vydání pravomocného rozhodnutí (samozřejmě za předpokladu, že dokumentace je kompletní a v souladu s místním územním plánem rozvoje), pokud je ohlášení vyžadováno , investor by měl čekat 30 dní na to nazývaný tichý souhlas.

Neoprávněná stavba je navíc provádění stavebních prací v rozporu s platnými normami a předpisy. Týká se to především situací, kdy není určen stavbyvedoucí, není veden stavební deník nebo jsou nesrovnalosti s projektem stavby.

Definice nelegální stavby zahrnuje i nedovolené přidávání částí staveb. V praxi se často stává, že po první době užívání stavby se majitelé rozhodnou ji rozšířit, ale zapomenou znovu požádat o povolení nebo nahlásit plánovanou investici.

Jak se vyhnout nelegálním stavbám? Co vyžaduje stavební povolení a co je potřeba nahlásit v roce 2020?

Abyste se vyhnuli nelegální stavbě, musíte vědět, kdy je nutné získat stavební povolení předem a kdy bude stačit pouze ohlášení - viz čl. 29 a 30 upb. V obou těchto ustanoveních zákonodárce používá t. zv negativní výčet, což znamená, že přímo nespecifikuje, kdy je povolení nutné a kdy oznámení, ale uvádí případy, které takové povolení nebo oznámení nevyžadují.

Důležité!

Dne 19. září 2020 nabývá účinnosti zákon ze dne 13. února 2020, kterým se mění zákon o stavebním právu a některé další zákony (dále jen novela zákona), který výrazně mění seznam staveb vyžadujících stavbu povolení a předměty, u kterých je vyžadováno oznámení.

Novela zákona o stavebním právu 2020

Novela upb osvobozuje od povinnosti získat stavební povolení např. domácí přízemní terasy o výměře budovy do 35 m2. Rovněž byl vynechán popis účelu nástupišť, která lze na základě žádosti postavit, s uvedením jejich charakteristických parametrů, tj. celkové délky do 25 m a výšky 2,5 m od vrcholu plošinu na dno pánve. Zároveň byly ze stavebního povolení vyjmuty všechny čistírny odpadních vod s kapacitou do 7,5 m3 za den, bez ohledu na to, zda se jedná o domovní čistírny odpadních vod nebo ne.

Novela rovněž zjednodušuje pravidla, podle kterých má probíhat výstavba těsných nádrží na kejdu nebo kejdy s využitím oznamovacího postupu, a to tím, že upouští od omezování objemu předmětné nádrže. Doposud byl proces výstavby těsných kejdových nebo kejdových nádrží o objemu nad 25 m2 spojen s povinností získat stavební povolení.Po novele již takové povolení nebude nutné.

Změnil se také seznam stavebních prací, které vyžadují ohlášení. Dosud se požadavek na ohlášení rekonstrukce vnějších příček a konstrukčních prvků rodinných domů týkal každé rekonstrukce, která vedla ke zvětšení dopadové plochy objektu. Po novele se ohlašovací povinnost bude vztahovat pouze na takové zvýšení dopadové plochy stavby, které bude přesahovat pozemek, na kterém se stavba nachází. Pokud se zvýšený zásah nachází na pozemku investora, měl by být mimo působnost architektonického a stavebního správního úřadu. Pro instalaci plynoinstalace bude stačit samotná aplikace, ale pak bude potřeba stavební projekt.

Novela dále zavádí katalog objektů, k jejichž výstavbě nebude před zahájením realizace zapotřebí souhlas architektonického a stavebního úřadu, tedy jak stavební povolení, tak ohlášení.Významnou novinkou je také ustanovení, že objekty drobné architektury bez ohledu na umístění nevyžadují stavební povolení ani ohlášení. Doposud vyžadovaly objekty drobné architektury umístěné na veřejných místech oznámení.

Povolení ani ohlášení nebude potřeba jak pro propustky do průměru 100 cm, tak propustky s průřezem nejdelší úhlopříčky do 100 cm. Kromě toho jsou z požadavku na povolení a ohlášení osvobozeny stavby, které jsou zařízeními na odvod vody, které jsou stavebně jednoduchými objekty a neměly by vyžadovat stavební povolení ani ohlášení. Dosud bylo pro jejich implementaci vyžadováno oznámení.

V rámci novely bylo také upřesněno, že ke stavbě instalací s výjimkou plynoinstalací uvnitř i vně užívaného objektu nebude vyžadován souhlas architektonického a stavebního správního úřadu.Jde o odstranění stávajících pochybností, zda se výjimka ze stavebního povolení a ohlášení vztahuje i na úsek vnitřní instalace vybíhající mimo budovu.

Stavební povolení a ohlášení rovněž osvobodí stavební práce spočívající v rekonstrukci objektů, jejichž stavební provedení vyžaduje souhlas z hlediska požární ochrany, s výjimkou rekonstrukce vnějších příček a konstrukčních prvků.

PROHLÉDNOUT: šablony a formuláře ke stažení

  • Stavební povolení: šablona žádosti
  • Oznámení stavby: šablona aplikace
  • Ohlášení stavebních prací
  • Požadavek na rozšíření budovy
  • Uplatnění nástavby - úprava podkroví
  • Oznámení o zahájení stavebních prací: požadavek
  • Žádost o územní rozhodnutí
  • Vzor oznámení o ukončení stavebních prací
  • Povolení používat budovu: aplikace
  • Změna stavebního povolení na dům. Přihláška a postup
  • Povolení k demolici
  • Hlášení koupě nemovitosti: formulář IN-1

Legalizace nepovolené stavby v roce 2020

O tom, zda došlo k nepovolené stavbě, rozhoduje úřad stavebního dozoru. Ten také rozhoduje o případném legalizačním řízení nebo vydává rozhodnutí o demolici stavby. Investor má možnost vyhnout se negativním důsledkům spáchání nepovolené stavby využitím institutu tzv legalizace černých staveb. Jedná se o postup vedoucí k udělení právní moci nezákonnému jednání investora. Jinými slovy, po provedení legalizačního řízení přestává být investice považovaná za nepovolenou stavbu nezákonná a investor, který se jí dopustil, je osvobozen od správních a trestněprávních sankcí, které jsou pro ni stanoveny.

Dosud platné předpisy upravovaly dva samostatné postupy pro legalizaci nepovolené stavby se stavbou stavby (popsané v § 48-49 a v § 49b zákoníku práce). Vzhledem k podobnosti těchto postupů se zákonodárce rozhodl je sjednotit a vytvořit jeden společný postup zohledňující stávající odlišnosti. Nový jednotný postup legalizace neoprávněné stavby je upraven v čl. 48 upb.

Stejně jako dosud vydá stavební dozor nejprve napadnutelné rozhodnutí o pozastavení stavby týkající se stavby nebo její části, která je rozestavěna/postavena bez potřebného rozhodnutí o stavebním povolení nebo ohlášení/přes podání námitky. toto oznámení. Tento úřad zároveň poskytne informace o možnosti podání žádosti o legalizaci černé stavby a nutnosti uhradit legalizační poplatek.

Žádost o legalizaci černé stavby bude moci investor podat do 30 dnů od doručení rozhodnutí o přerušení stavby.Po podání žádosti, tzv legalizačního řízení. Pokud investor o legalizaci nepožádá, stavební dozor vydá rozhodnutí o demoličním výměru.

Přesný POSTUP legalizace svévole: krok za krokem>

Po obdržení dokumentace stavební dozor zkontroluje její úplnost a soulad s ustanoveními stavebního zákona, včetně technických a stavebních předpisů. Pokud úřad zjistí nesrovnalosti, vydá rozhodnutí o jejich odstranění pod trestem vydání demoličního výměru. Pokud nedojde k žádným nesrovnalostem, úřad rozhodnutím uloží povinnost zaplatit legalizační poplatek. Nezaplacení poplatku bude mít za následek demoliční příkaz.

Stará nepovolená stavba

Pokud jde o staré černé stavby realizované před nabytím účinnosti (před 1. lednem 1995) platného stavebního zákona, na který se v zásadě vztahují ustanovení zákona ze dne 24. října 1974.- Stavební zákon, zavedena úprava, která dává vlastníkovi nebo správci takového zařízení možnost obrátit se na úřad stavebního dozoru s žádostí o zahájení zjednodušeného legalizačního řízení. Díky tomu bude moci majitel či manažer zvolit v daném případě výhodnější postup. Úřad proto zahájí řízení z moci úřední na základě ustanovení zákona ze dne 24. října 1974 - stavební právo. Pouze na žádost vlastníka nebo správce bude řízení vedeno na základě zjednodušených ustanovení (§ 49f-49i návrhu stavebního zákona).

Pokuty za nepovolenou stavbu

Za spáchání nepovolené stavby jsou správní a trestní sankce. V prvním případě je sankcí vydání rozhodnutí o demolici stavby postavené bez stavebního povolení nebo předchozího ohlášení investice.

Správní pokuta nepodléhá promlčení, to znamená, že neexistují žádné lhůty, které by rušily demoliční příkaz.Tuto sankci lze tedy uložit jak v případě zařízení, které je v provozu rok, tak zařízení, které bylo postaveno před 10, 20 nebo dokonce 30 lety.

Další správní sankcí je povinnost zaplatit legalizační poplatek v případě zahájení legalizačního řízení neoprávněné stavby. Nezaplacení tohoto poplatku má za následek vydání rozhodnutí dozorového úřadu o demolici stavby.

Trestní sankce za spáchání nepovolené stavby byly dosud upraveny v čl. 90 občanského zákoníku a zahrnoval peněžitý trest, omezení na svobodě a trest odnětí svobody až na 2 roky. Vzhledem k relativně nízké společenské škodlivosti tohoto činu se zákonodárce rozhodl zavést nová ustanovení, podle kterých budou výše uvedené přestupky pouze se trestá pokutou. Tato problematika bude nyní upravena čl. 93 bodů 13 upb.

Pokuta za nepovolenou stavbu

Nemělo by být navrhováno, aby ustanovení upravující problematiku trestního postihu za spáchání nepovolené stavby nebyla navrhována.Investorovi už sice nehrozí zatčení ani vězení, ale pokuty za nepovolenou stavbu jsou stále velmi vysoké. V praxi tyto částky dosahují až 1 080 000 PLN.

Tento trest se promlčuje po 5 letech od spáchání trestného činu, tedy vzniku nepovolené stavby. To znamená, že po této lhůtě ztrácí rozhodnutí o uložení pokuty platnost a nelze jej vykonat. Pokud je však řízení zahájeno před uplynutím této lhůty, lhůta se přerušuje a přepočítává.

Právní základ:

  • Zákon ze dne 7. července 1994 Stavební zákon (konsolidované znění, věstník zákonů z roku 2020, položka 1333, ve znění pozdějších předpisů),
  • Zákon ze dne 13. února 2020, kterým se mění stavební zákon a některé další zákony (Sbírka zákonů z roku 2020, bod 471)

Kategorie:

Provoz domu