Je reklamní tabule objektem drobné architektury? Vyžaduje instalace reklamy stavební povolení? Můžete reklamu pověsit na plot nebo ji postavit u silnice? V jaké vzdálenosti? Instalace reklamních tabulí a zařízení podléhá ustanovením stavebního zákona. Jejich opomenutí je svévolná konstrukce. Vysvětlujeme pravidla pro montáž reklamních nosičů.

Než si dáme inzerát na vlastní dům, pozemek nebo plot, ověřte si, zda to nevyžaduje nějaké stavební formality. Pravidla, kterými se řídí, se v praxi ukazují jako poměrně komplikovaná.

Instalace billboardů a reklamních zařízení podléhá ustanovením stavebního zákona v rozsahu kvalifikace stavebního objektu a stanovení postupu. V závislosti na kategorii stavebních objektů, do kterých dané zařízení patří, bude jeho instalace vyžadovat ohlášení nebo získání stavebního povolení. Vzhledem k volbě umístění reklamního poutače mohou navíc platit i ustanovení zákona o veřejných komunikacích, která stanoví minimální vzdálenosti a podmínky pro získání výjimky.

Je bannerová reklama budova?

Stavební zákon neobsahuje definici „reklamního média“, „reklamní tabule“ nebo „reklamního zařízení“. Stanovení těchto pojmů vyžaduje ve světle judikatury správních soudů zohlednění skutkového stavu věci. Vzhledem k jejich umístění by však měl být výklad proveden na základě regulace územního plánování a rozvoje.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 15. října 2019, II OSK 2880/17, Legalis

Jak definice reklamní tabule, tak reklamního zařízení stanoví, že se jedná o hmotné předměty určené nebo používané k zobrazování reklamy spolu s jejich konstrukčními prvky a upevněním. Reklamní tabule je tedy předmět s „rovným povrchem“. V první řadě by se tedy mělo určit, zda daný hmotný předmět určený nebo sloužící k zobrazení reklamy má být kvalifikován jako reklamní tabule a teprve poté lze uvažovat o jeho kvalifikaci jako reklamního prostředku.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. prosince 2018, II FSK 1897/18, Legalis

Kromě ustanovení stavebního zákona, která upravují problematiku ohlašovacího řízení nebo stavebního povolení, mohou platit i zvláštní ustanovení, např. o ochraně památek nebo dodržování minimálních vzdáleností od veřejné komunikace. Investor je proto kromě povinností stanovených stavebním zákonem povinen získat souhlasy nebo ujednání uvedené v samostatných předpisech.

Je billboard stavební objekt?

Reklamní nosič (banner, tabule) lze podle ustanovení stavebního zákona (dále jen upb) klasifikovat jako stavbu nebo stavební dílo spočívající v montáži reklamních zařízení. Určení kategorie stavebního objektu je klíčové z hlediska povinnosti získat stavební povolení nebo ohlásit provedení stavby.

Důležité! V závislosti na okolnostech daného případu může být reklamní nosič kvalifikován odlišně ve smyslu stavebního zákona.

Za stavbu se podle ustanovení stavebního zákona považují volně stojící reklamní zařízení trvale připevněná k zemi. Judikatura zdůrazňuje, že o tom, zda je zařízení trvale připevněno k zemi, nerozhoduje způsob a způsob připevnění k zemi ani technologie stavby základů. Velikost předmětného předmětu, bezpečnostní hlediska a způsob umístění předmětného reklamního nosiče umožňují klasifikovat předmět jako stavbu a nikoli stavební zařízení.

Z judikatury

Sestavení nosiče z hotových prvků, které lze demontovat, jej nezbavuje trvalé vazby se zemí.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 7. srpna 2018, II FSK 1983/16, Legalis

Z hlediska kategorie stavby je klíčové určit, zda je reklamní předmět trvale připevněn k zemi.

Podle čl. 29 sekund 3 bod 3c upb nevyžaduje rozhodnutí o stavebním povolení, ale vyžaduje ohlášení, provedení stavebních prací spočívajících v instalaci reklamních tabulí a zařízení, s výjimkou světelných a světelných reklam umístěných mimo zastavěné území. Instalace billboardů a reklamních zařízení (kromě světelných) tedy nevyžaduje stavební povolení, ale pouze ohlášení.

Pojem "instalace" by měl být chápán jako provádění takových stavebních prací, které spočívají v připevnění nebo připevnění prvku k již existující základní stavební konstrukci.Tento termín by měl označovat spojení instalovaného prvku nebo zařízení s již existujícím objektem (např. instalace reklamních tabulí na objekty).

Instalace reklamních tabulí a zařízení na přání

Inzertní média, která nejsou budovou, podléhají oznamovací proceduře. Ohlášení stavby nebo provedení jiných stavebních prací se provádí stavebnímu a stavebnímu správnímu úřadu. V oznámení by měl být uveden druh, rozsah, místo a způsob provádění stavebních prací a termín jejich zahájení (článek 30 PrBud odst. 1b a odst. 2).

K žádosti o instalaci reklamních tabulí a zařízení je třeba přiložit následující:

  1. prohlášení o právu nakládat s nemovitostmi pro stavební účely;
  2. vhodné náčrty nebo kresby - podle vašich potřeb;
  3. povolení, ujednání a stanoviska, povinnost připojit, která vyplývá z ustanovení zvláštních zákonů.

Oznámení je třeba učinit před plánovaným termínem provádění stavebních prací, spočívajících v instalaci reklamních tabulí a zařízení. To je velmi důležité, protože jak v případě řízení o vydání stavebního povolení, tak ohlášení je nutné, aby investor získal souhlas s výjimkou z předpisů o zachování minimálních vzdáleností od okraje komunikace.

Jak umístit reklamu u silnice?

Pokud investor plánuje umístit reklamu u silnice, je povinen dodržovat ustanovení zákona o veřejných komunikacích (dále jen: UDP). Umístění reklam v jízdním pruhu mimo zastavěné plochy s výjimkou parkovišť je nepřípustné. Při umístění reklamy musí být dodržena minimální vzdálenost reklamních nosičů od vnějšího okraje vozovky uvedená v čl. 43 bp.

Kolik metrů od silnice můžete umístit reklamu?

Reklamy umístěné na komunikacích mimo zastavěné oblasti by měly být umístěny ve vzdálenosti minimálně od vnějšího okraje komunikace:

Typ silniceV zastavěné oblastiMimo budovu
Dálnice30 metrů50 metrů
Expressway20 metrů40 metrů
Obecná přístupová cesta
národní10 metrů25 metrů
provinční, poviat8 metrů20 metrů
komunální6m15 metrů

Pro umístění reklamního nosiče ve vzdálenosti kratší, než je stanoveno tímto předpisem, musí investor před zahájením stavby nebo stavebních prací získat souhlas správce komunikace.O souhlas je třeba požádat před získáním stavebního povolení nebo ohlášení stavby nebo provedení stavebních prací a následně jej přiložit k žádosti o stavební povolení nebo ohlášení stavby nebo provedení stavebních prací spočívajících v instalaci reklamních tabulí a zařízení ( kromě světelných a světelných reklam umístěných mimo zastavěnou oblast).

Upozorňujeme, že souhlas se uděluje ve zvláště odůvodněných případech po získání povolení od správce komunikace. Reklamní nosiče jsou předměty, které nesouvisejí se správou komunikací nebo dopravními potřebami. Ve vydaném povolení správce komunikace specifikuje druh reklamy, která má být umístěna zprava, a také místo jejího umístění v přednosti.

Instalace reklamy bez ohlášení nebo stavebního povolení je nelegální stavba

Instalace reklamního nosiče bez ohlášení nebo získání stavebního povolení je nepovolenou stavbou, která má zpravidla za následek vydání demoličního výměru.

Důležité! Stavba nebo instalace reklamních nosičů bez požadovaného stavebního povolení nebo ohlášení představuje nepovolenou stavbu.

V umění. 48 sekund 2 občanského zákoníku počítá s možností legalizace nepovolené stavby, avšak pouze v případě, že stavba odpovídá aktuálně platným předpisům o plánování a územním rozvoji a neporušuje ustanovení, včetně technických a stavebních předpisů (běžná nepovolená stavba). V případě nedovolené stavby vydá stavební dozor rozhodnutí o pozastavení stavby. Vydává se i po dokončení stavebních prací ( 48 odst. 5 zákoníku práce). Úřad informuje investora o možnosti legalizace, tj. podání žádosti o legalizaci stavebního objektu nebo jeho části, ao nutnosti uhradit legalizační poplatek za účelem vydání rozhodnutí o legalizaci stavebního objektu nebo jeho části, ao pravidlech pro výpočet poplatku za legalizaci (odst. 3, § 48 zákoníku práce). Následně může investor, vlastník nebo správce stavebního objektu podat žádost o legalizaci do 30 dnů od doručení rozhodnutí.48a sec. 1 upb). Není-li žádost o legalizaci podána ve stanovené lhůtě, vydá úřad stavebního dozoru demoliční výměr ( 49e bod 1 stavebního řádu). Demoliční výměr je vydán i při zpětvzetí žádosti, k němuž může dojít prakticky v kterékoli fázi legalizačního řízení (čl. 49e bod 2 ve spojení s čl. 48a odst. 2 upb).

V situaci, kdy investor (vlastník nebo správce) podá žádost o legalizaci, zahájí stavební dozor řízení o legalizaci. Po legalizačním řízení, když úřad zjistí nesrovnalosti, vydá rozhodnutí o odstranění inzerátu pod trestem vydání demoličního výměru.

Pravidla pro umístění reklam podél silnic. "Následný" souhlas správce komunikace

Podle čl. 43 sec. 2 udp lze ve zvláště odůvodněných případech umístit stavbu u pozemní komunikace, ve vzdálenosti kratší, než je stanovena v předpisech, pouze se souhlasem správce komunikace vydaným před tím, než investor získá stavební povolení resp. ohlášení stavby nebo provedení stavebních prací.Nabízí se tedy otázka, zda je možné i přes chybějící souhlas správce komunikace zahájit legalizační řízení a požádat o něj již ve fázi tohoto řízení.

Přestože judikatura není v této věci jasná, Nejvyšší správní soud je pro povolení takové možnosti.

Z judikatury

Z doslovného znění čl. 43 sec. 2 udp vyplývá, že souhlas s odchylkou lze vyjádřit pouze před získáním stavebního povolení. Systémový výklad však hovoří ve prospěch umožnění získání takového souhlasu i v jiných případech. Neexistuje žádný legitimní důvod pro vyloučení možnosti získání takového souhlasu ve vztahu k zařízením realizovaným na základě oznámení. Dle názoru Nejvyššího správního soudu je třeba podpořit přípustnost žádosti o takový souhlas i v legalizačním a opravném řízení. V řízení o legalizaci a opravách se zkoumá splnění stejných podmínek jako v řízení o vydání stavebního povolení nebo v ohlašovacím řízení.Rozdíl je v tom, že v řízení o legalizaci a opravě se zkoumání provádí ve vztahu k již existujícímu objektu.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 9. října 2018, II OSK 2489/16, Legalis

Důležité! Absence souhlasu správce komunikace k odchýlení se od předpisů o dodržování minimálních vzdáleností od hranice komunikace nebrání zahájení legalizačního řízení.

Pravidla reklamy k zapamatování

  1. V závislosti na vlastnostech reklamního nosiče (stavby nebo instalace) musí jeho umístění na konkrétním místě předcházet získání stavebního povolení nebo ohlášení. Určení kategorie stavebního objektu je proto klíčové z hlediska výběru řízení podle upb.
  2. Výstavba bez povolení nebo instalace reklamních nosičů bez ohlášení podléhá legalizačnímu řízení. Investor, pokud jsou splněny podmínky pro legalizaci (článek 48 PrBud), může stavbu nebo stavební práce legalizovat.
  3. Je zakázáno stavět a instalovat reklamní nosiče v přednosti.
  4. Umístění reklamního zařízení v jízdním pruhu mimo zastavěné plochy (kromě parkovišť), bez zohlednění minimálních vzdáleností od vnějšího okraje komunikace, je možné pouze po získání povolení komunikace správce před provedením těchto prací.
  5. Investor, který nezískal (před provedením stavebních prací) souhlas správce komunikace k umístění stavby u pozemní komunikace, ve vzdálenosti kratší, než je stanovena v ustanovení občanského zákoníku, může požádat o "následný" souhlas pro účely legalizačního řízení.
  6. Neexistence předchozího souhlasu správce komunikace s umístěním reklamního nosiče u komunikace ve vzdálenosti kratší, než je stanovena v zákoně o UDP, nemůže být důvodem pro odmítnutí provedení legalizačního řízení.

Právní základ:

  • Zákon ze dne 7. července 1994 Stavební zákon (konsolidovaný text: Sbírka zákonů z roku 2020, položka 1333, ve znění pozdějších předpisů);
  • Zákon ze dne 21. března 1985 o veřejných komunikacích (konsolidované znění, věstník zákonů z roku 2022, bod 1693, ve znění pozdějších předpisů).

Kategorie:

Provoz domu