Vysvětlujeme, jak obnovit stavební povolení, kterému vypršela platnost. Provádění prací po skončení platnosti stavebního povolení je považováno za nepovolenou stavbu. Následky mohou být vážné. Co musíte udělat, abyste legálně pokračovali ve výstavbě? Jak dlouho trvá získat nové stavební povolení?

Stává se, že investor nějakou dobu nemůže zahájit stavební práce nebo musí stavbu zastavit. Stavební povolení je platné 3 roky. Po této době stavební povolení pozbude platnosti. V takových situacích je zahájení nebo návrat k realizaci investice možný pouze po splnění určitých podmínek.

Obsah

  1. Až vyprší stavební povolení
  2. Když můžete uvažovat o zahájení výstavby
  3. Řízení o skončení platnosti stavebního povolení - kdo a jak je vede
  4. Záleží na důvodu zastavení stavby
  5. Jak zahájit stavbu nebo se k ní vrátit, když vypršela platnost povolení - dva způsoby
  6. Jak zažádat o nové stavební povolení
  7. Jak získat povolení k obnovení stavby
  8. Následky stavby po skončení platnosti stavebního povolení

Přes 6000 hotových návrhů domů - VIZ

Až vyprší stavební povolení

Podle čl. 37 sec. 1 zákona - stavební zákon, rozhodnutí o stavebním povolení ze zákona zaniká, pokud stavba:

  • nezačalo před uplynutím 3 let ode dne, kdy toto rozhodnutí nabylo právní moci (konečné), nebo
  • byl přerušen na více než 3 roky.

Tříletou dobu platnosti stavebního povolení nelze žádným způsobem prodloužit ani obnovit. Jejím zánikem tedy zpravidla dochází k absolutní ztrátě práv obsažených v rozhodnutí o stavebním povolení.

Umění. 37 sec. 1 je podkladem pro zahájení řízení o skončení platnosti stavebního povolení a pro vydání příslušného rozhodnutí.

Když můžete uvažovat o zahájení výstavby

Rozhodnutím o ukončení stavebního povolení je zastavení nebo nezahájení stavby. V důsledku toho jakákoli činnost, kterou lze považovat za výstavbu, přerušuje 3letou dobu platnosti povolení.

Podle čl. 41 stavebního zákona je okamžikem zahájení stavby zahájení přípravných prací, které zahrnují:

  • geodetické označení objektů v terénu;
  • vyrovnání terénu;
  • rozvoj staveniště spolu s výstavbou dočasných zařízení;
  • napojení na síť technické infrastruktury pro stavební účely.

Vyvstává otázka, zda akce, které podnikneme v pozdější době, lze považovat za stavbu. Podle definice obsažené v Čl. 3 bod 6 stavebního zákona stavba je stavba stavebního objektu na určitém místě, jakož i jeho rekonstrukce, přístavba a nástavba. Předpisy nedávají jednoznačnou odpověď na otázku, jaké činnosti lze považovat za stavební práce. S přihlédnutím k běžnému, slovníkovému významu pojmu stavba je třeba vycházet z toho, že se jím rozumí veškeré jednání investora směřující k výstavbě stavby. Je také důležité, zda jsou tyto práce nezbytné pro správné provedení objektu.

V praxi stačí, aby investor provedl stavební práce např. každé 2,5 roku a do stavebního deníku zapsal termíny jejich provedení. Pak stavební povolení nezanikne, i když stavba bude trvat mnoho let.

Pokud se stavba týká více objektů, stavební povolení nezaniká, pokud jsou práce prováděny alespoň na jednom z nich.

Řízení o skončení platnosti stavebního povolení - kdo a jak je vede

Pravidlem je, že řízení o pozbytí platnosti kolaudačního rozhodnutí zahajuje z moci úřední tentýž orgán veřejné správy, který vydal kolaudační rozhodnutí, tedy starosta, a ve městech s oprávněním městského obvodu. prezident města .

Je však přípustné v tomto případě zahájit řízení na žádost tzv. oprávněného subjektu. Osobou, které stavební povolení zaniká, může být pouze osoba, která má právní zájem na skončení platnosti stavebního povolení. Podáním žádosti o skončení platnosti stavebního povolení se taková osoba stává účastníkem řízení v této věci.

V praxi je nejčastěji iniciátorem předmětného řízení a zároveň jediným účastníkem tohoto řízení investor.Jeho právní zájem na zahájení takového řízení je zřejmý a snadno prokazatelný: formální prohlášení o skončení platnosti původního stavebního povolení mu umožní požádat o nové stavební povolení, na jehož základě bude moci legálně zahájit stavbu.

Správní úřady se často mýlí, když předpokládají, že účastníky řízení o pozbytí platnosti stavebního povolení jsou stejné subjekty, které se účastnily předchozího řízení o vydání stavebního povolení, tedy investor a vlastníci, trvalými poživateli nebo správci nemovitostí nacházejících se v oblasti dopadu objektu. Přitom - jak poukázal Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 7. 7. 1998 (sp. zn. II SA 1676/87) - řízení o určení zániku stavebního povolení je samostatným řízením ve vztahu k řízení o povolení stejné povolení.

Pro správní úřady je stanovení konce platnosti stavebního povolení jedním z nejobtížnějších řízení podle stavebního zákona.Úřad musí shromáždit dostatečně pádné důkazy o tom, že stavba byla přerušena na více než 3 roky. I když konstatování, že investor nezahájil stavbu do 3 let, by v praxi nemělo činit větší potíže (stačí uvést, zda do 3 let byla provedena některá z činností uvedených v § 41 stavebního zákona), v případě výrazný posun stavebních prací, určování přestávek v probíhajících pracích již není tak jednoduché a přímočaré. Tím spíše, že v judikatuře je zdůrazněno, že rozhodnutí lze prohlásit za zaniklé, až když byla stavba na určitou dobu nepochybně přerušena. Dobu přerušení stavby nelze předpokládat, a proto o této skutečnosti nelze pochybovat (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 8. března 2007; č.j. II OSK457/06).

Základním dokumentem, který umožňuje úřadu prokázat provedení stavebních prací, je stavební deník, tedy úřední doklad o průběhu stavebních prací, jakož i o událostech a okolnostech vzniklých při provádění prací.Povinnost provést ji má stavbyvedoucí. Obsah stavebního deníku využívá tzv domněnka pravdivosti údajů v něm obsažených. Správní orgán tedy nemůže svévolně odmítnout, aniž by byl prokázán opak, existenci skutečnosti uvedené v úřední listině. Pouze provedení důkazů proti obsahu stavebního deníku může narušit domněnku pravdivosti údajů v něm obsažených (rozsudek Zemského správního soudu v Gliwicích ze dne 18. února 2009, číslo jednací II SA/Gl 1063/08). Pravdivost obsahu stavebního deníku může být zpochybněna různými důkazními prostředky, včetně výpovědí svědků, kteří mají nejúplnější znalosti o rozsahu prováděných prací, tedy především účastníků stavebního řízení. Takovým důkazem bude např. svědectví stavbyvedoucího, že zadané práce ve skutečnosti nebyly provedeny, nebo naopak, že práce byly provedeny s vynecháním záznamů v protokolu.

Přestože se správní rozhodnutí o pozbytí platnosti stavebního povolení týká povolení vydaného v předchozí věci, považuje se za rozhodnutí vydané v nové věci a je rozhodnutím prvního stupně.To znamená, že máme právo se proti němu odvolat do 14 dnů od data doručení.

Záleží na důvodu zastavení stavby

Judikatura vyjadřuje stanovisko, že důvody nezahájení stavebních prací nebo jejich přerušení na dobu delší než 3 roky nejsou pro určení doby platnosti stavebního povolení relevantní (rozsudek Nejvyššího správního soudu v Katovicích z července 5, 2001, číslo jednací II SA/Ka 1942/99).

Výjimkou je situace, kdy přerušení výstavby nebo nezahájení stavebních prací bylo způsobeno jednáním orgánu veřejné správy nebo soudu. Jedná se např. o zadržení výkonu rozhodnutí o stavebním povolení soudem v situaci, kdy stavbou hrozí značná škoda nebo vyvolání těžko zvrátitelných účinků (podle 61 odst. 3 obč. zákon - zákon o řízení před správními soudy). Předpokládá se, že taková situace by neměla mít negativní důsledky pro investora, a tedy - taková přestávka ve výstavbě se nezapočítává do tříleté doby platnosti stavebního povolení.

Vydáním rozhodnutí o pozastavení výkonu pravomocného rozhodnutí o povolení stavby se proto přerušuje lhůta uvedená v čl. 37 sec. 1 stavebního zákona (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 10. června 2005, čj. OSK 1269/04).

Jak zahájit stavbu nebo se k ní vrátit, když vypršela platnost povolení - dva způsoby

Pokud stavební povolení vyprší, stavba nesmí být zahájena ani pokračovat, dokud nebude vydáno nové stavební povolení (článek 37 odst. 2 stavebního zákona). Druhým způsobem je získání povolení k obnovení stavebních prací podle čl. 51 sec. 4 stavebního zákona.

Klíčové je rozlišit, v jakých situacích máme žádat o nové stavební povolení a ve kterých vydat rozhodnutí o obnovení stavebních prací. Jde o zcela samostatná rozhodnutí, která se liší názvem, právním základem a oprávněním k jejich vydání. O nové rozhodnutí o stavebním povolení můžete požádat v době, kdy stavební práce nezačaly.V případě přerušení stavebních prací můžeme zase pokračovat ve výstavbě až po vydání rozhodnutí o jejich obnovení (toto potvrzuje rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 17.12.2014, č.j. II OSK 1311/13) .

Než však podáme příslušnou žádost, musíme zajistit, aby starosta (předseda města) prohlásil staré povolení za pozbytí (pokud tak neučinil dříve z moci úřední).

Nejprve bychom měli podat žádost starostovi o potvrzení platnosti původního stavebního povolení. Podáváme proto na obecní úřad (magistrát města) žádost a přílohy prokazující, že stavba nebyla zahájena před uplynutím 3 let ode dne právní moci rozhodnutí o stavebním povolení nebo že stavba byla přerušena. déle než 3 roky. Nejlepším dokladem bude stavební deník se záznamem, kdy a proč bylo od stavebních prací upuštěno. Může jít i o výpovědi účastníků stavebního řízení nebo např.naši stavební sousedé. Samotné stavební povolení je toho důkazem. Evidenci takových povolení vede starosta, ale až od roku 1999. Pokud je tedy povolení např. 20 let staré, vyplatí se k žádosti přiložit jeho kopii. Povolení dlouhá léta vydávaly i obce a okresní úřady, takže by měly mít registry, t. zv. stavební knihy provozu (byly vedeny do konce roku 1994).

Po obdržení žádosti o ukončení platnosti povolení provede starosta řízení na základě ustanovení soudního řádu správního. Na rozhodnutí o skončení platnosti stavebního povolení bychom neměli čekat déle než měsíc. Než přistoupíme k dalším formalitám, musíme počkat, až toto rozhodnutí nabude právní moci. K tomu dochází po 14 dnech od jeho vydání, pokud proti tomu nikdo nevznese námitky. Teprve v této fázi můžeme přistoupit k novým formalitám.

Jak zažádat o nové stavební povolení

Pro získání nového stavebního povolení podáváme starostovi (předsedovi města) novou žádost spolu s potřebnou dokumentací, která je:

  • 3 kopie územního plánu a architektonického a stavebního návrhu spolu se stanovisky, opatřeními, povoleními a dalšími dokumenty požadovanými zvláštními předpisy, jako je rozhodnutí o vyloučení pozemku ze zemědělské výroby, souhlas správce komunikace k výjezdu z veřejné komunikace atd. ;
  • prohlášení o právu nakládat s nemovitostmi pro stavební účely (předloženo na zvláštním formuláři);
  • rozhodnutí o podmínkách rozvoje (pokud pro území neexistuje platný územní plán);
  • nebo oprávnění udělené osobě jednající jménem investora.

Můžeme použít starý projekt, ale musíme zajistit, aby odpovídal současným předpisům, zejména stavebnímu zákonu a zákonu o územním plánování a rozvoji.Pokud jsou nutné opravy, měl by je provést projektant. Může být také nutné domluvy, např. s odborníky v oblasti požární ochrany, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a sanitace.

Starosta zkontroluje úplnost žádosti, určí účastníky řízení a oznámí nám jeho zahájení. Pokud má žádost formální vady, starosta nás do 7 dnů zavolá k nápravě. Pokud tento termín nestihneme, na přihlášku nebude brán zřetel. V případě podstatných nedostatků (např. konstrukční vady) nás také starosta zavolá k jejich doplnění a stanoví vhodný termín (obvykle dostatečně dlouhý, abychom na to měli dostatek času).

Teoreticky má starosta 65 dnů na vydání stavebního povolení. Bohužel musíte počítat s tím, že před vydáním stavebního povolení si budete chtít vyžádat stanovisko různých institucí a do výše uvedené lhůty se nezapočítávají lhůty pro zastavení a průtahy vyplývající z nutnosti získat stanoviska jiných úřadů.Nezahrnuje také zpoždění zaviněná investorem (např. čekání na doplnění žádosti na základě rozhodnutí starosty).

S výstavbou můžeme začít nejdříve 14 dní po obdržení povolení a obdržení stavebního deníku od starosty. Také bychom měli pamatovat na to, abychom o zahájení stavby informovali okresního stavebního dozoru.

Jak získat povolení k obnovení stavby

Vydání rozhodnutí o povolení obnovy stavebních prací spadá do působnosti orgánů stavebního dozoru. Pokud jsme tedy prováděli stavební práce a z nějakého důvodu jsme byli nuceni je přerušit na dobu delší než 3 roky, podáváme žádost o obnovení stavby okresnímu stavebnímu dozoru.

K žádosti přikládáme projektovou dokumentaci v trojím vyhotovení včetně požadovaných povolení a opatření, stanovisek a dalších požadovaných dokumentů.Stejně jako u žádosti o nové stavební povolení musí návrh odpovídat platným předpisům. Je proto bezpodmínečně nutné, abychom zkontrolovali, zda se od získání původního stavebního povolení nic nezměnilo a případně požádali architekta o provedení nezbytných úprav projektu.

K žádosti o obnovu stavebního povolení dále přikládáme vyjádření potvrzující právo nakládat s nemovitostí pro stavební účely a aktuální územní podmínky pro stavební pozemek nebo výpis z platného územního plánu. plán rozvoje (druhý dokument není vyžadován ve všech kancelářích) . K žádosti je dále přiloženo prohlášení projektanta potvrzující soulad projektu s platnými předpisy a aktuální certifikát potvrzující zápis autora projektu do seznamu členů profesní samosprávy a dosažené kvalifikace.

Důležité je, že rozhodnutí o povolení obnovy stavebních prací vydané na základě Čl. 51 sec. 4 stavebního zákona jejich nepřevzetím nezaniká. Na stavební povolení se vztahuje institut pozbytí platnosti rozhodnutí (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 17.7.2020, č.j. II OSK 555/20).

Následky stavby po skončení platnosti stavebního povolení

Provádění stavebních prací na základě neplatného (propadlého) stavebního povolení bude považováno za nepovolenou stavbu. V takovém případě může stavební dozor zahájit řízení, v jehož důsledku bude požadovat legalizaci nepovolené stavby a vydat rozhodnutí o zastavení stavby (dle § 48 stavebního zákona). Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat. Odesílají se do 7 dnů na adresu:

  • zemského stavebního dozoru - pokud rozhodnutí vydal okresní stavební dozor, nebo
  • Hlavní inspektor stavebního dozoru - pokud rozhodnutí vydal zemský inspektor stavebního dozoru.

Dozor může také nařídit demolici objektu a také nám uložit vysokou pokutu. Pokud tedy již došlo k nepovolené stavbě, vyplatí se nahlásit vůli k její legalizaci sami.V takové situaci úřady stavebního dozoru většinou upustí od vydání demoličního výměru a uložení pokuty, ale vždy se to posuzuje případ od případu.

Právní základ:

  • Zákon ze dne 16. března 2021 správní řád (tj. Sbírka zákonů z roku 2021, bod 735, ve znění pozdějších předpisů)
  • Zákon ze dne 7. července 1994 Stavební zákon (tj. věstník zákonů z roku 2020, položka 1333, ve znění pozdějších předpisů)

Kategorie:

Provoz domu