Evidenční číslo pozemku se může v důsledku rozdělení nemovitosti změnit. Pokud k tomu dojde v průběhu přípravy nebo výstavby, musí investor podniknout určité kroky k zákonnému pokračování výstavby.

Evidenční číslo pozemku je označeno přirozeným číslem, např. 1,2,3 atd. Každý pozemek v dané evidenční oblasti má své jedinečné číslo. Registrační číslo pozemku se může v důsledku rozdělení nemovitosti změnit. Vysvětlujeme, co dělat, když se to stane.

Postoj správních orgánů k dopadu změny číslování pozemků na záměr stavby je nejednotný.V praxi v tomto ohledu vzniká mnoho pochybností, zvláště když k takové změně dojde mezi vydáním jednotlivých správních rozhodnutí: environmentálního, územního, stavebního a kolaudačního. Nabízí se otázka, zda dané rozhodnutí zůstává u nově vzniklých pozemků v platnosti, nebo je nutné žádat o jeho změnu či získat nové rozhodnutí? Nebo stačí požádat o změny původního rozhodnutí?

Registrační číslo pozemku a environmentální rozhodnutí

V rozhodnutí o životním prostředí není povinnost uvádět označení pozemků. Analýza vlivů na životní prostředí se provádí ve vztahu k přesně vymezené oblasti. Rozsah investice vyplývá z mnoha různých podkladů předložených investorem, např. z katastrální mapy, z mapy oblasti dopadu investice, z Informačního listu projektu nebo ze samotné zprávy o vlivu na životní prostředí.Na základě toho úřad určí typ a místo realizace projektu.

Je třeba vycházet z toho, že investor musí znovu provést posouzení vlivů na životní prostředí a získat nové environmentální rozhodnutí pouze v případě významné změny v rozsahu záměru, jeho umístění nebo charakteristik (žádost o stavební povolení bude změněno ve vztahu k požadavkům uvedeným v rozhodnutí o podmínkách životního prostředí). Pouhá změna evidenčních čísel parcel před nebo po vydání rozhodnutí o životním prostředí nevede k tomu, aby investor musel získat nové ekologické rozhodnutí nebo je upravit.

Číslo pozemku a územní rozhodnutí

Z umění. Z § 61 zákona o územním plánování a rozvoji vyplývá, že rozhodnutí o podmínkách územního rozvoje se nevydává pro daný pozemek, ale pro konkrétní území, které může zahrnovat více pozemků.Na druhé straně by v žádosti o toto rozhodnutí měly být uvedeny hranice „oblasti“, na kterou se žádost vztahuje, předložená na kopii kmenové mapy nebo, pokud neexistuje, na kopii katastrální mapy (čl. 52 odst. 1 písm. 2 bod 1 ve spojení s čl. 64 odst. 2 1). Orgán vydávající rozhodnutí je povinen určit pouze čáry oddělující investiční území, které není vždy totožné s hranicemi pozemku. Obvykle se jedná o hranice pozemku, je však možné upřesnit podmínky zástavby i pro část pozemku oddělenou vymezovacími čarami, aniž by bylo dotčeno konkrétní umístění zástavby (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 18.7.2019, č.j. II OSK 1881/18).

I kdyby bylo územní rozhodnutí vydáno na předrozdělovací pozemek (tedy již neexistující), nelze mít za to, že plocha, která byla rozdělena, v době vydání rozhodnutí neexistovala. Území, které je předmětem investiční a urbanistické analýzy, je dodatečně vyznačeno na grafické příloze rozhodnutí.

V takovém případě může architektonický a stavební správní úřad v takovém případě před vydáním stavebního povolení vznést na investora jeden z následujících požadavků:

  • získání nového územního rozhodnutí s uvedením aktuálních evidenčních čísel pozemků;
  • změny územního rozhodnutí dle čl. 155 soudního řádu správního;
  • doklad, že majetek, který rozdělením vznikl, je stejný, na který bylo vydáno územní rozhodnutí předložením rozhodnutí o rozdělení a soupisu pozemkových změn. V tomto případě by měl investor požádat projektanta, aby v návrhu stavby jasně uvedl, které pozemky byly rozděleny a uvedl jejich staré a nové číslo spolu s výměrou.

Předpisy však nevyžadují vydání stavebního povolení na pozemek stejně označený v územním rozhodnutí a v žádosti o stavební povolení.Pokud se parametry investice a její rozsah nezmění, pak by samotné rozdělení nemovitosti nemělo mít vliv na platnost a platnost rozhodnutí o podmínkách pozemkové úpravy. V takové situaci by tedy úřady neměly po investorovi vyžadovat změnu nebo získání nového rozhodnutí.

Změna evidenčního čísla pozemku a stavebního povolení

Podle čl. 32 sec. 4 stavebního zákona lze stavební povolení vydat pouze tomu, kdo mj. vložil:

  • žádost v tomto případě v době platnosti rozhodnutí o podmínkách zástavby a pozemkové úpravy a
  • prohlášení pod trestem trestní odpovědnosti o právu nakládat s majetkem pro stavební účely.

Stavební projekt by měl obsahovat plán rozvoje pozemku nebo území, vypracovaný na aktuální mapě, včetně stanovení hranic pozemku nebo území. V žádosti o stavební povolení uvede investor čísla evidovaných parcel.

Je důležité pamatovat na uvedení aktuálního označení nemovitosti do prohlášení o nakládání s nemovitostí pro stavební účely po rozdělení evidenčních pozemků. Jak zdůraznil Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 9. 3. 2016 (č. j. II OSK 1837/15), oprávnění nakládat s pozemky pro stavební účely nelze presumovat a musí se týkat konkrétní nemovitosti, která je předmětem řízení. . Nesprávné ohlášení práva k nemovitosti může mít za následek vydání stavebního povolení v hrubém rozporu se zákonem.

Ze zákona není jasné, zda rozhodnutí o podmínkách zástavby vydané pro větší území bude stačit k získání stavebního povolení na jeho menší část. V praxi je to však akceptováno.

Pokud geodetické dělení nemovitosti probíhalo v pozdější fázi investičního procesu, tedy po vydání stavebního povolení, je vhodné analyzovat možnost převodu části povolení (ve vztahu k samostatnému zařízení, které může fungovat nezávisle) na nový subjekt.Takové řešení se zdá rozumné a je v judikatuře schváleno. Zemský správní soud v Gliwicích například ve svém rozsudku ze dne 24. června 2010 (sp. zn. II SA/Gl 73/10) uvedl, že i přes rozdělení nemovitostí není potřeba měnit získané stavební povolení, neboť se mění pouze čísla evidenčních parcel. Počítalo i s možností převodu stavebního povolení v části týkající se samostatné a samostatně fungující stavby na samostatném pozemku (v posuzovaném případě se povolení týkalo výstavby dvou rodinných domů na jednom pozemku, který byl poté rozdělena na dvě parcely).

Evidenční číslo pozemku a povolení k bydlení

V kolaudačním souhlasu není definice nemovitosti důležitá. Účely tohoto povolení jsou totiž odlišné ve vztahu k dříve získaným správním rozhodnutím (neslouží k určení umístění dané investice). Kolaudačním povolením úřad potvrzuje, že stavba je prováděna v souladu s opatřeními a podmínkami stanovenými ve stavebním povolení a že objekt lze bezpečně užívat.

Pokud po vydání stavebního povolení nedošlo ke změně rozsahu nebo parametrů investice, ale pouze ke změně čísel evidovaných parcel, pak stačí, aby investor přiložil doklady potvrzující toto rozdělení k žádost o kolaudační souhlas. Kromě toho se v žádosti o rozhodnutí vyplatí jasně uvést čísla pozemků před a po rozdělení. Nemělo by to mít vliv na účinnost, platnost ani včasnost vydaného stavebního povolení.

Změna čísla pozemku musí být nahlášena

Investor je povinen průběžně informovat správní orgán provádějící investiční řízení o změnách vyplývajících z rozdělení nemovitosti. Vyplatí se to udělat ještě před vydáním daného rozhodnutí, aby se předešlo nepříjemnostem v pozdější fázi investice, souvisejícími např. se zpochybněním jeho platnosti.

Připomeňme, že správní orgán je vázán obsahem požadavku investora, a to i z hlediska upřesnění předmětu, parametrů a vlastností plánované investice.To znamená, že pokud úřad v průběhu řízení rozhodne, že pro nemovitosti označené v žádosti nelze vydat rozhodnutí (neboť daný pozemek v důsledku dělení již neexistuje), bude pravděpodobně úřad požadovat, aby investor žádost upraví. Pokud investor neprovede příslušné změny, má úřad právo odmítnout vydání správního rozhodnutí. Jak zdůraznil zemský správní soud ve svém rozsudku ze dne 11. 2. 2016 (č. j. IV SA/Po 498/15), orgán veřejné správy není příslušný k tomu, aby sám určoval podmínky rozvoje způsobem výrazně odlišným od obsahu sp. žádost, neboť je vázán žádostí účastníka řízení, který řízení zahájil.

Stává se však, že investor úřad neinformuje o rozdělení nemovitosti a úřad ho nevyzve k doplnění žádosti a vydá rozhodnutí ve vztahu k evidenčnímu pozemku, který již neexistuje formálně. Nabízí se tedy otázka, zda by měl investor takovou situaci napravit a jak to lze udělat?

Kdy lze napravit správní rozhodnutí

Pokud bylo až v závěru správního rozhodnutí uvedeno chybné číslo evidenční parcely a ostatní náležitosti rozhodnutí identifikující nemovitost byly označeny správně (například plocha nebo okrsek), investor může požádat úřad o opravu - ustanovením - tzv. zjevnou administrativní chybu.

Uvedení nesprávného evidenčního čísla v obsahu správního rozhodnutí se již týká podstatného předmětu rozhodnutí, což znamená, že jej nelze považovat za zjevnou chybu nebo písemnou chybu a rozhodnutím ji opravit. Příkladem je situace, kdy úřad rozhodl v souladu se žádostí investora, ve které nesprávně uvedl místo investice s uvedením starého čísla parcely.

V praxi se však stává, že některé úřady vydávají rozhodnutí ve věci opravy zjevné písařské chyby v poli katastrální číslo (změna na číslo po rozdělení nemovitosti).Toto není široce přijímaná praxe a existuje vysoké riziko, že rozhodnutí o nápravě v budoucnu zpochybní např. kupující nemovitosti, banka financující investici nebo soused provozující konkurenční firmu.

Změna evidenčního čísla parcely - kdy můžete změnit rozhodnutí

Pokud jsou v územním rozhodnutí uvedena stará čísla předrozdělovacích pozemků a investor na jejich základě hodlá získat stavební povolení, může starosta požádat investora o změnu nebo získání nového rozhodnutí. V takové situaci by se zdálo jako dobré řešení v žádosti o stavební povolení ihned uvést, že pozemky vzniklé rozdělením zůstávají stejnou výměrou, na kterou bylo vydáno územní rozhodnutí, a k takové žádosti přiložit rozhodnutí o rozdělení a seznam pozemkových změn. Bohužel pro některé úřady je to někdy nedostatečné.

V takové situaci bude pro investora jednodušší a rychlejší podat žádost o změnu rozhodnutí. Podle Čl. 155 k.p.a. správní rozhodnutí lze změnit, pokud to nevylučují zvláštní ustanovení a je to odůvodněno veřejným zájmem nebo oprávněným zájmem účastníka řízení. Změna se může týkat pouze otázek již vyřešených rozhodnutím, ke kterému se změna požaduje. Podmínkou přípustnosti aplikace tohoto ustanovení je proto tzv. totožnost správního případu (jedná se o stejné účastníky řízení, jedná se o stejná práva a povinnosti účastníků, nemění se skutkový stav jako právně podstatných prvků a právní stav se nemění, tedy zákonná ustanovení, na základě kterých bylo rozhodnutí vydáno, jinými slovy, úřad může konečné rozhodnutí změnit pouze na základě dosud shromážděných důkazů.

Změna správního rozhodnutí spočívající ve změně čísel evidenčních pozemků (na čísla zjištěná po rozdělení) je tedy přijatelná s tím, že všechny oddělené pozemky zůstanou ve vlastnictví investora a rozsah evidenčních pozemků investiční projekt se nezmění.Zúžení rozhodnutí (např. o podmínkách rozvoje) na menší plochu nebo zvětšení investiční plochy tak vylučuje změnu rozhodnutí podle čl. 155 správního řádu, protože budou překročeny hranice správního případu a bude nutné celý urbanistický rozbor opakovat.

Změna místa realizace investice (tedy uvedení nových pozemků v rozhodnutí) - i při nezměněném rozsahu - podle některých úřadů překračuje meze aktuální správní věci, protože v tomto případě se mění účastníci řízení a rozsah rozboru (např. nutné při stanovení podmínek rozvoje). Pokud úřad odmítne rozhodnutí změnit, musí investor požádat o nové.

Změna evidenčního čísla pozemku - když potřebujete získat nové rozhodnutí

Jedná se o konečné řešení, ke kterému lze dospět pouze v případě výrazné změny investičního záměru.Investor bude nucen získat nové rozhodnutí, pokud jsou změny natolik závažné, aby představovaly nový podnik. Půjde například o situaci, kdy v důsledku rozdělení nemovitosti má být investice realizována pouze na části pozemku, přičemž původní záměr se týkal celého pozemku.

Celé řízení o vydání správního rozhodnutí bude nutné absolvovat znovu v situaci, kdy došlo ke zjevné chybě v žádosti o stavební povolení (např. nesprávné určení předmětu investice uvedení nesprávného čísla evidenčního pozemku, které není ani staré číslo pozemku před rozdělením ani nové po rozdělení).

Změnilo se evidenční číslo pozemku - řešení závisí na fázi investice

Předpisy umožňují investorovi využít několik nástrojů k získání následných správních rozhodnutí o stavbě v situaci, kdy se změnila čísla evidovaných pozemků, na kterých je realizována.Liší se v závislosti na fázi investice, po nebo před, kdy k rozdělení nemovitosti došlo. Důležité také je, zda se v souvislosti s rozdělením nezmění parametry a rozsah samotného rozhodnutí.

V některých případech stačí předložit rozhodnutí o dělení a seznam pozemkových změn. Investor může správnost takového postupu dodatečně potvrdit podáním žádosti o objasnění výkladových pochybností. Ve složitějších situacích však mohou správní úřady požadovat změnu správního rozhodnutí nebo pořídit nové, pokud došlo k rozdělení nemovitostí po vydání územního rozhodnutí nebo provedené rozdělení nebylo do tohoto rozhodnutí zahrnuto.

Kategorie:

Provoz domu